2017年，在市推进依法行政建设法治政府工作领导小组的正确领导下，财政局认真贯彻落实《2017年法治太仓建设工作要点》，把加强法治财政建设和推进依法行政工作纳入全市财政工作总体布局，扎实推进财政依法行政工作，增强依法行政意识，健全科学决策机制，规范行政执法行为，强化行政执法监督，财政依法行政水平不断提高，现将一年来法治政府建设工作汇报如下：
一、加强领导，健全法治政府组织架构
一是完善体系建设。成立了法治建设和依法行政工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责依法行政工作的组织协调和统筹推进工作。二是明确责任落实。着力打造内部创建常态化，落实包点包片网格化责任制，全面动员财政系统干部职工投身法治财政创建工作。年初将所有工作指标层层分解落实到各科室，及时听取各科室季度汇报，抓好各项工作推进落实。三是强化工作部署。召开推进依法行政工作专门部署会议，将法治政府建设工作作为全年重要目标任务，明确测评标准、工作任务和时间安排。
二、放管结合，创新优化财政服务水平
一是促进全市经济健康平稳发展。1-10月，全市完成一般公共预算收入116.8亿元，同比增长11%。其中，税收收入完成105.1亿元，同比增长9.4%，税收占比为90%；一般公共预算支出108.8亿元，增长12.2%。二是加强简政放权提升政务服务水平。全面推行承诺服务制、首问负责制、限时办结制等制度。及时调整“政务服务清单”、“不见面审批（服务）”事项清单、“双随机”事项清单，不断释放财政服务新动能。三是着力将政务信息公开工作抓好抓实。召开全市部门预算编制暨2017年度预决算公开工作会议，开展政务公开建设自查自评，配合完成“bet365是哪个国家的”新旧站点的内容保障工作，全年通过政府信息公开平台完成政务信息录入226条，行政处罚、行政许可等“双公示”公开信息412条。
三、规范执法，提高法治财政管理能力
一是行政决策机制体制更健全。发挥法律顾问重要作用，构建法律顾问、局法制机构、局纪检监察部门合法性与廉洁性并重的决策审查体系，出台行政执法“三项制度”：《太仓市财政局行政执法公示制度》、《太仓市财政局行政执法全过程记录管理办法（试行）》和《太仓市财政局重大行政执法决定法制审核办法》。二是规范性文件管理更严格。正式出台《太仓市建筑节能专项引导资金管理办法》和《太仓市环境保护专项资金使用管理办法》，认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、廉洁性审查、集体讨论决定等程序，出台后按规及时进行报备和公布，报备率、及时率、规范率达100%。三是财政执法体系要求更明确。组织财政系统行政执法证和行政执法监督证新一轮换证工作，以建设“政务服务一张网”为契机，进一步优化局内设科室服务承诺事项，梳理网上政务服务单点目录清单，动态调整办事指南，不断推进“互联网+政务服务”工作；出台“双随机一公开”工作方案，完善财政领域分类处理信访投诉请求法定途径清单；参加苏州市财政系统2017年度行政执法案卷评查活动，从执法主体、依据、权责等角度监督有效地落实行政执法责任制。
四、学法用法，营造依法行政良好氛围
一是坚持不懈开展廉政警示教育。学习贯彻习近平总书记7·26重要讲话精神，组织观看十九大开幕式，深入学习贯彻十九大会议精神。通过开设“勤廉从政”党课、“道德讲堂”，观看《周恩来的党性之光》，参观太仓市第一党支部、看守所内党风廉政建设园等形式开展教育，尤其对近年来发生在身边的个别典型案例开展警示教育，不断增强财政干部廉洁自律意识和防腐拒变的能力。二是继续抓好学法制度体系建设。今年10月24日正式出台《关于进一步加强财政干部职工学法用法工作的实施意见》，在健全领导干部集体学法制度方面，全年组织领导班子中心组学习12次，每人每年完成1篇学习体会文章。根据党建和政治、经济、文化发展和财政管理业务的需要，共安排4次中心组学法专题，专门学习《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国民法总则》、《中华人民共和国公共文化服务保障法》等法律法规。三是抓好干部职工日常学法。年初制定学法计划，拟定学习时间、学习内容、学习形式，推动学法活动经常化，其中科级以上干部每年学法时间不少于40学时 ，其他干部每年学法时间不少于10学时。结合我局的行政职能和业务实际，1月开展财税业务培训，7月初开展行政事业单位财务人员业务培训，8月开展全市政府采购专管员座谈会、财政系统政府信息公开专题培训，第四季度组织相关执法人员参加行政诉讼应诉技巧培训、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》专题培训班、《江苏省财政监督条例》培训班。
五、积极普法，深化法治宣传整体建设
一是加大财政法治宣传力度。今年3月我局志愿者队伍至中心广场开展“学雷锋纪念日”法治宣传活动， 6月联合市会计协会举办第二届财会知识网络竞赛，主要内容为新修订的《会计档案管理办法》。本届竞赛活动共吸引4247位网友参与，产生了550位满分者，进一步增强了全市会计人员对新法的了解，提升会计人员业务素质和业务能力。二是推进法治文化建设。认真组织“七五”普法活动，召开党支部学习例会，认真学习《准则》、《条例》及《关于对“慵懒散慢”行为责任追究的意见》等文件精神，铸就对党忠诚的政治品格。积极参加“2017政府工作报告”在线学习答题活动、“崇尚科学 提升素养”科普知识网络竞赛、“学习法律知识培育法治信仰”太仓市工会法律法规知识竞赛等学法活动。三是做好重点领域的预防和处置非法集资宣传活动。在“防范和打击非法集资”宣传月期间，发动全市各银行发放海报近200张，宣传册2800余份，共有约200个银行网点参加此次宣传活动，实现金融网点宣传全覆盖。同时借助各类平台，将宣传活动引入社区、《太仓日报》、太仓新闻和广播电台。四是强化检查，将非法集资消灭在萌芽状态。通过明察暗访，强化巡查效果，在超市、车站、市民广场等人群密集区暗访有无人员发放非法集资广告，关注写字楼“投资公司”、“财富公司”等容易演变为非法集资的公司。会同法院、公安局经侦大队共同推进邦家租赁案件的资产处置工作，耐心做好非法集资受害者的解释工作，确保不发生不稳定事件。
六、加强纠纷化解，提高矛盾防范化解能力
一是提高行政调解工作效率。为进一步规范财政机关行政调解行为，及时化解争议和纠纷，今年新修订了《太仓市财政局行政调解工作制度》，在法治建设和依法行政工作领导小组的基础上，完善法治联络员联络机制，有效预防和化解社会矛盾纠纷。二是完善信访投诉处理。全年共在“12345”便民服务热线系统上完成答复23条，涉及会计证考试、继续教育，政府采购，财政信息公开等内容。针对相关质疑投诉，进行有效分类，妥善处置，从源头化解矛盾纠纷。三是加强涉法涉诉案件办理。今年出台《太仓市财政局涉法涉诉事务管理工作实施细则》，全年共办理采购行政裁决（投诉处理决定）案件4件，行政监督检查案件13件，行政诉讼案件1件，经苏州市财政局复议，决定撤销我局《政府采购供应商投诉不予受理通知书》。
回顾我局2017年依法行政工作，虽然取得了一些成绩，但与上级部门的要求还有差距。在今后的工作中，我局将进一步增强依法行政意识，规范财政执法行为，强化财政执法监督，促进财政依法行政依法理财工作迈上新台阶。
太仓市财政局
2017年11月13日